国务院年底前有望出台投资体制改革方案

    国务院年底前有望出台投资体制改革方案，其核心内容就是改革投资领域中的行政审批制度，对企业投资不再进行审批管理，代之以政府核准和登记备案制。

    国务院法制办公室副主任汪永清说，将于明年7月实行的行政许可法，其实施涉及到整个政府的改革，影响非常重大和深远。这表明，政府的职能是有限的，不能大包大揽凌驾在市场之上；政府的管理方式应当以规则导向型为主，不能以权力导向型为主；政府的运作应当是透明的、高效的、便民的。

    发改委官员要求，要搞好推进行政审批制度改革与贯彻实施《行政许可法》的衔接。明年，各级发展改革部门要进一步清理现有行政审批项目，对已经取消和下放的审批项目，要尽快研究提出替代办法和加强后续监管的具体措施。

    据介绍，审批制与核准制共同点即：政府有权力决定项目能否被确立，不同点是两者出发点不同。虽然投融资体制改革方案尚未出台，但发改委已披露了其中的核心内容，即今后对企业不使用政府性资金投资建设的重大项目及各类限制类项目，政府将主要从维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、防止垄断等方面进行核准，其它项目将改审批制为备案制，由投资主体自行决策。