市工商联二00三年上半年工作总结

    今年以来，市工商联在市委、市政府的正确领导下，在市政协、市委统战部的关心和指导下，以“三个代表”重要思想为指针，在全国工商联“九大”精神指引下，团结广大会员，解放思想、开拓创新，认真履行商会职能，扩大了工商联的社会影响。上半年，我们主要做了以下几个方面的工作。
    一、积极参政议政，当好党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带
    工商联作为中国共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会，是政府管理非公有制经济的助手。我会利用召开执委会之机，组织四十多名会员参加全国民营企业家学习十六大知识竞赛，利用政协个私专委会学习活动，组织民营企业家进行学习“三个代表”经验交流，提交心得体会二篇。通过学习，提高了民营企业家的政治思想素质。今年以来，我会通过对百家民营企业问卷调查等系列非公有制经济发展情况的调研活动，了解到我市非公有制经济发展的现状。据不完全统计，截止2002年底，我市个体工商户达8500余户，私营企业831户，两类注册资本达2亿6千万元，从业人员占全市总人口的15%，非公有制经济工业产值占全市的60%，上缴税收达1.6亿元，全市注册资本1000万元以上、纳税50万元以上的私营企业已达到34家。今年上半年新增私营企业119家，民营经济发展提速、活力增强，对市场经济的贡献率逐步提高，成为宁国经济发展的重要支撑。为进一步完整、准确、及时地掌握非公有制经济静态和动态信息，强化非公有制经济的信息化建设，为政府制定政策、为银行和投资者的投资决策、为企业间的资源和人才交流提供参考和服务，我会通过政协提案的形式向市委、市政府提出“要求建立非公有制经济发展数据库”的议案，该提案得到了市委书记亲自签批，要求市政府及有关部门加快数据库的建设。在突如其来的“非典”面前，我会积极主动地承担起与非公有制企业单位联系的重任，按照市委、市政府的安排，督促非公有制企业建立日报告、零报告制度，并抽调人员协助市经贸委加强对非公有制企业的出差和回宁人员的管理。与此同时，我会在非公有制经济人士中广泛开展了“共抗非典、共谋发展”的主题活动。副会长毛传平、会员杨同水自觉走到一起向市千秋关、唐舍岭查验站的一线同志进行了慰问捐赠；市联组织了副会长和部分常执委单位到市移民乡镇─天湖镇进行了考察，为该镇的招商引资、防“非典”、防汛抗旱工作出谋划策，捐赠了款物。市联还与市红十字会联合面向社会发出了“众志成城、抗击非典”的捐赠倡仪书，得到了社会各界人士的积极响应，6月3日晚，在灯火辉煌的世纪广场，工商联会员们高举“共抗非典、共谋发展”的主题牌，纷纷认捐，据统计，截止6月30日，市联会员累计捐赠27.29万元，展示了非公有制经济人士的光彩事业精神。抗击“非典”的同时，我会通过走访企业，了解到“非典”给中小企业和个体工商户造成了一定的负面影响，我们向市政府提出了五项建议，增强个私企业的信心，减轻他们的负担，力争把“非典”影响的损失降到最低限度，受到广大非公有制经济人士的好评。
    二、坚持服务兴会，努力营造为非公有制经济发展服务的良好氛围
    服务是工商联立会之本，为会员和广大非公有制经济人士提供多方位、多形式的服务是市联义不容辞的责任。首先，加大了对会员的信息服务。为切实加强会员交流，加强政策宣传，为我市非公有制经济发展服务，我会创办了《宁国商会》，《宁国商会》设立了政策信息、商会信息、经验交流、招商引资、维权之窗、会员之声、知识之窗和简讯等栏目。《宁国商会》以其信息量大、反映情况真实、贴近会员企业的特点，受到市委、市政府和社会各界的肯定，为企业与企业之间、企业与政府之间、企业与部门之间、市联与外地工商联之间搭建了一个交流服务平台。通过这个平台，平日零散而间接的信息会变得直接而有效；通过这个平台促进了会员之间的经济联络，提高了民间资源的综合利用率。其次，加大对会员的维权服务。市联与市监察局联合在市联设立了“宁国市非公有制经济发展环境投诉中心”，设立了热线电话和投诉箱，安排了具体的接待日，及时处理全市非公有制经济对发展环境的投诉，及时总结、整理编报《内部参考》，反映非公有制经济发展的环境问题和对策。浙江投资我市“轿的”、公交运营的客商反映，当前我市非法营运的“黑头车”，严重影响了交通和客运秩序，为维护浙商的合法权益，我会呼吁市委、市政府予以关注并解决此问题。在市政府的支持下，市公安、交通、市容管理等部门很快联合下发《关于整顿城区交通秩序的通知》，加大了交通秩序、客运市场的整顿，受到了浙江客商的赞许。浙商袁国茂人身权益受到伤害，在市联及浙江商会督促下，市公安局历时两年，终将违法者绳之以法。市塑料四厂受到市某执法单位的不公正处罚，企业敢怒不敢言，此事被我会知晓后，通过政协渠道督促该执法单位认错，妥善地处理企业与该执法单位的关系。第三，加大对省民营企业百名排序申报力度。市联会同市经贸、工商局、统计局、地税局、乡镇企业局、外贸局等单位，克服“非典”疫情所带来的种种困难和不便，按时完成了18户企业的申报工作。在7月6日，全省百强民营企业排序新闻发布会上，我市13户企业入榜，获奖18项，居全省县市之首。亚夏集团名列全省民营企业营业收入榜首。周夏耘先生还在会上代表全省民营企业家宣读了《积极开展“三增强”、“四热爱”活动，为安徽省现代化建设多做贡献》的倡仪书。省政协副主席、省工商联会长王鹤龄对我市民营企业发展的良好势头大加赞赏；同时，我们还与工商局、人事局等单位积极向省委、省政府推荐申报“优秀民营企业”、“优秀民营企业家”，我市宁沪钢球有限公司，夏鼎湖、陈晓、郭春才、张述芳获此殊荣。通过排序申报推荐活动，扩大了我市民营企业在全省的知名度，为我市企业再上台阶提供了更广阔的服务平台。
    三、积极招商引资，充分发挥民间商会的网络优势
    招商引资工作是市委、市政府今年经济工作的重中之重，招商引资是拉动经济增长，增强经济发展后劲的最现实、最有效的途径，是我市经济加快融入苏浙沪经济圈的突破口和着力点。我会上半年完成招商引资到位资金327万元，超额完成了市委、市政府下达的年度任务。首先，创新观念。我们对招商引资工作全方位服务，确定招商引资服务“五个不论”的原则，即不论项目大小、不论算不算任务、不论奖励与否、不论外资内资、不论是不是我会会员，只要能扩大我市的资本投入，扩大企业再生产，我们都一视同仁地服务。针对民营企业贷款难的问题着力协调银企关系、政企关系，提高市内企业、银行的投入积极性。市内专业银行对我们推荐的项目积极衔接，宣城市信用联社专门对天湖镇做了信贷考察，省工行与我市民营企业进行了面对面地交谈，答应为市工行、市工商联推荐的企业量身定做信贷服务。其次，充分利用民间商会的强大网络优势进行招商引资的信息发布。我们以《宁国商会》为载体，搭建招商引资的信息平台，三月份以来，我们向省内外工商联、民间商会和会员单位等印发五期信息简报，利用“政策信息”、“会员之声”、“招商引资”等专栏，发布22条招商引资信息，引起了市内外客商的关注，有的客商打来电话咨询详细情况；江苏昆山、宜兴工商联，上海闵行、杨浦工商联，浙江温州、湖州、绍兴工商联，河南驻马店工商联，安徽浙江投资者联合会、宣城市各兄弟工商联会员企业都对我们的信息作出了积极反应，为我们进一步走出去奠定了基础。第三，利用浙江投资者商会“以商引商”。4月份，我会创造条件，使浙江投资者商会搬进工商联机关办公，我们对其进行规范商会服务的引导和培训，注重做好外来投资商的稳定工作，以创新的方式积极协调一些复杂的经济纠纷。如汪溪沙场纠纷、梅林窑厂纠纷、城市交通营运市场的整治等等，起到了明显的效果。近几个月浙江投资者商会会员剧增，共新增会员43名，投资额达2051万元。第四，积极鼓励会员扩大再投资。我们深入会员企业，宣传十六大关于非公有制经济的论述，鼓励会员单位积极参与国有、集体企业改革，以市场经济的手段吸引社会资本和民间资本，充分调动企业招商引资的积极性，着力扩大再生产，努力使自己的企业再上新台阶。通过为企业服务开业搭台，宣传企业招商引资的新成果，提高商会的服务形象，增强商会与会员之间的亲和力。我们建立了非公有制企业招商引资项目库，通过工商联信息系统招商引资。目前，部分会员报我会备案的建设项目投资额达2140万元。
    四、着力加强制度建设，提高工商联队伍的战斗力
    今年以来，我们狠抓了制度建设，提高机关服务形象。首先，建立健全了机关各项规章制度，如岗位责任制、考勤制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、廉政建设制度、信访管理办法、宣传信息调研实施办法等十二项。其次，积极鼓励会员单位参与工商联活动。建立了不驻会副会长轮值制度，采取每个企业副会长按季主持“三个一”活动，即不驻会副会长到工商联机关上一天班、举办一次活动、交一份有质量的提案，充分调动会员参与工商联工作的积极性。同时，为严肃会务纪律，对会员参与商会活动、履行会员职责进行具体规定，提高工商联会员尤其是常执委参与工商联活动的自觉性和主动性。第三，切实加强基层组织工作。为进一步加强和健全工商联基层组织建设，促进乡镇商会、市场商会或街道商会等基层组织健康规范地组建和发展，市联制定了《宁国市工商业联合会基层组织工作细则》，并经市委领导同意，以市委办公室宁办发[2003]70号文件予以转发各乡镇、办事处、市直有关单位党组织遵照执行。这必将大大推动我市工商联基层组织建设工作，并产生深远的影响。第四，非公有制党建工作日益加强。随着我市非公有制经济的发展，非公有制经济人士的思想政治工作日益突出。据悉，全市非公有制经济组织中，中共党员1702名，非公有制经济中党组织65个，已成为党的基层组织的重要力量。市委安排年富力强的党组书记驻工商联工作，加强了工商联的党组织力量，同时，工商联即将成立党总支，重点加强非公有制企业党建工作的领导。
    五、存在的问题与建议
    近年来，市委、市政府已加大了对工商联建设的重视，加强了领导，配备了专职的会长和党组书记，这对促进工商联工作起到关键的作用。市工商联也加强了自身建设，会员参与工商联活动的积极性有所提高。但工商联总体的必要保障与我市非公有制经济发展的显著作用是不相适应的，应有的职能作用难以正常发挥。
    （一）职能有待界定和到位。“非典”防治工作中所暴露出来的工商联与企业主管部门的职能界定问题应引起市委、市政府的高度重视，这关系到政府转变职能和社会管理职能双到位的问题。全国工商联九大明确规定，工商联为非公有制经济人士为主的社会团体以及与工商业联合会相关的社会团体的业务主管单位，可按行业设立同业分会或同业商会等行业组织。但目前，我市各类行业协会分散在企业主管部门和乡镇，重复收费，交叉管理，即加重了企业负担，又浪费了资源，我会已与市工商局、民间组织管理局等部门意识到应重新整合，相关的行业协会应统一到市工商联组织管理。
    （二）工商联“三定”方案有待修定。原来的“三定”方案仅核定三名编制，没有内设科室和专门委员会，机构和工作人员不能适应上级工商联对口工作的需要；同时，工商联网络化建设、数据库建设迫切需要专业人才。为更好地适应我市非公有制经济发展的需要，要求增加二名事业编制，以选择专用人才提高工商联服务水平。
    （三）经费保障有待正常化。本届工商联换届以来没有正常的活动经费安排，常执委意见很大。由于人员和内设机构配置不到位，我市工商联的会费收入机制尚未形成，经济联络工作频繁，经济调研工作繁重，还承担部分管理职能和招商引资任务，基层分会建设压力大，因此，还需加大扶持，增加一定经费安排。
     今年时间过半，虽然我会做了一些工作，但与市委、市政府的要求、与会员的期望还有很大的差距。下半年，我会将继续发展优点，克服缺点，在招商引资、基层分会建设、健全服务体系、组织商务考察、进一步强化自身建设等方面取得新进展，全面完成年初工商联十一届二次执委会确定的各项目标任务和市委、市政府交办的各项工作，为我市非公有制经济发展献计献策，为我市经济加快融入苏浙沪经济圈作出更大的贡献。