工商联提案：关于引导民营企业转型升级，促进民营经济健康成长的建议

2010年，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(非公经济“新36条”)，为民营经济拓宽投资领域、带来了新的发展机遇。当前，我市民营经济持续快速发展，规模不断壮大，质量不断提升，领域不断拓展，成为我市经济的重要组成部分、竞争性领域投资的主体力量和发展创新型经济的生力军。同时，我们也清醒地看到，民营经济发展已经进入了转型升级的关键时期，正面临新的矛盾和挑战，民营经济的发展亟需“更上一层楼”，在优化产品结构、提升产品层次、建立现代企业管理制度上下功夫，促进民营经济持续健康成长。

结合我市目前正在开展的“工商联与民营经济共成长”活动，经认真调研，市工商联提出如下建议：

1、为民营经济转型升级提供良好的政策环境

为进一步贯彻落实中央和省鼓励支持引导民营经济发展的方针政策和加快转变经济发展方式的要求，促进我市民营经济加快转型升级，实现又好又快发展，建议市委、市政府出台我市关于加快民营经济转型升级的实施意见，鼓励和支持民间资本进入更多的领域，鼓励民营经济加快发展新兴产业，从人才、科技、融资、财政、税收等方面提供政策支持，进一步提升民营经济自主创新水平，全面优化民营经济结构，创造有利于民营经济转型升级的良好政策环境。

2、引导民营企业创新创优、提升内生动力

民营经济发展面临的劳动力资源、能源资源、环境保护约束越来越大，因此，民营企业要加快科技创新、制度创新和管理创新，大力发展新兴产业、现代服务业，不断优化产业结构、产品结构，提高产品附加值、产业竞争力。通过创新创优进一步激发民营企业的内在活力，抢占新一轮发展先机，赢得竞争优势。建议市委、市政府加大对民营企业科技创新的扶持力度，建立健全公共科技服务体系建设，加大对公共科技服务平台建设的财政投入，完善和建立科技孵化器、科技产品检测中心、科技人才市场、科技服务咨询中介机构等公共科技服务平台，为促进科技企业成长、加快科技成果转化提供科技公共服务。

3、建立健全与民营经济发展相适应的行业组织

行业组织作为一种合作网络,能使会内的企业互相照顾,互相提携,彼此协调,共同发展，在沟通企业与政府、开展业务培训、提供信息服务、维权及增强行业的竞争力等方面将起到越来越重要的作用。建议市委、市政府加大对优秀行业协会、商会组织的支持，加强对行业发展作出贡献的行业协会、商会组织的政策扶持，鼓励支持由民营企业发起成立行业协会、商会。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。加强本市行业协会与区域性行业协会及全国性行业协会的沟通与联系，提升行业协会的影响力，鼓励我市支柱产业行业协会改造提升为区域性乃至全国性行业协会总部。

4、加大培训力度促进民营企业管理升级

建议分层次开展民营企业行政管理学习培训活动，引导企业加强管理，促进企业全面升级。开展企业家主题班次学习培训，以国际国内形势、宏观经济、企业上市、现代企业管理和法律法规政策等内容，提高他们对宏观和大局的把握能力，拓宽他们的战略眼光和思维；开展企业行政管理人员学习培训，系统培训人力资源管理、科技、法律法规知识、电子商务和网络技术等内容，促进民营企业提升管理水平，建立现代企业制度，构建和谐劳动关系。建议政府在企业的学习培训活动中要给予经费补贴，坚持政府拿一点，企业出一点，提高企业参训的积极性。